研究了常山去年的收支之后，黄平发现比较严重的还是粮食产出。
常山虽然已经实行了全面土地改革，土地使用权精确分到了户，每个村都设立了党支部监管土地改革运动，至少每三个村一座小学，同时有党员夜校可供人民上课，业后学习。
但是资料显示，直到去年腊月，和大汉签订北溟都护府的设立文书的时候，常山下辖的十二个县，一百四十一个村落，除了处于军管政策下的十二个县本级辖区和大部分村落完成了土地改革，仍然有三十四个村落，还没有完成最基本的土地权分配。
六月小麦收税的时候，指标只能按所属党支部上报的该村土地情况，集体征缴，这其中可下手的地方就多了，出现村霸不缴，所有指标全分摊到了本来就还没分到地的农民身上。
导致这部分村民承担了比以往更重的赋税，因此还引起了暴乱
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